上海市戒毒局不断完善制度建设强化制度执行

今年以来，上海市戒毒局聚焦“制度执行年”主题，着力优化制度建设，狠抓制度执行与落实，让制度“小切口”，推动戒毒工作“大发展”。

“质”字当先，抓好建章立制，夯实制度执行基础

全局上下各单位、各处室高度重视制度的引领保障作用，推动制度体系由“从无到有”向“从有到好”转变。一是坚持问题导向，开展全面“体检”。自4月份全局制度执行推进会召开后，各单位迅速召开制度建设专题会、推进会，落实会议精神，编制年度立项计划。今年全局预计减少20%制度，初步实现“瘦身”目的。二是坚持目标导向，强化制度供给。主动适应“三定”职能调整，无缝对接上位制度，加强重要领域制度保障，持续完善制度体系。全局新建制度15项、修订68项。围绕疫情防控、防汛防台、消防安全等重点领域，出台多项制度、预案，为最急需紧迫的工作保驾护航。各单位将制度建设与场所实际相融合，科学安排立项计划。如高境所拟制定《民警之家建设管理办法》、夏阳所拟制定《慢性病管理细则》，契合实际需求。全局发放制度汇编手册750本，崧泽所完成核心制度汇编手册编写。三是坚持结果导向，提升制度质量。深入贯彻落实制度执行推进会精神，把好入口关，注重制订过程的规范性，确保调研论证、意见征集、法律审核等核心环节按照规定程序执行；把好质量关，更加注重制度内容的实用性，力求明确具体、便于操作，实现制度“强身”目的。

“效”字为要，抓好制度培训，提升制度执行认同

面对新形势新任务，各单位、各部门不断完善创新制度培训机制，有效开展多层次、多类别、多形式的培训。一是协同作战，构建开放畅通的培训“立交桥”。各处室明确重点，围绕11项制度开展培训1252人次；警训中心“隔离+培训”两不误，开展主题类培训6期346人次，开发“警训课堂”APP，开展“指尖上的培训”。各单位分中心坚持“备勤+培训”“工作+学习”两促进；基层大队对照“三基”、推进“四随”培训任务。二是化危为机，开启灵活便捷的培训“云模式”。战“疫”期间，各级培训主体运用局视频会议系统等，通过制度视频会议解读、同步录播等形式，在云端开展网上教学，推动信息技术在培训领域的应用，增强了制度培训的针对性和实效性。

“实”字为尺，抓好落地生效，强化制度执行力度

各单位、各处室紧盯有规不依、落实不力等问题，加强制度执行监督。一是基层发挥自转功能，开展常态化自查。各单位细化自查方案，各科室、中心、大队通过现场检查、视频巡查、警务通查访等形式，每月针对至少1项制度自查自纠，并形成季度自查报告。二季度，对制度进行检查，共发现222个问题，提出275项整改措施以及10条制度修改建议，有效推动制度规定成为刚性约束。二是处室靠前把脉问诊，打造制度执行监督链条。对37项制度执行情况开展半年评估，做到“三查一评估”，围绕应知应晓熟练度、执行准确性、执行有效性，对发现的88类问题深挖背后“病因”，开出解决“处方”，形成“一制度一报告”；指挥中心、警务督察队积极通过视频巡查、“云督导”等多种渠道，加大监督力度，不断形成“以制度为准绳”的浓厚氛围。

下阶段，戒毒局将继续紧盯各项目标任务，一是倒排工期，增强紧迫感，进一步推进各项任务落实落细。对制度建设与制度执行的15项任务，及早谋划、统筹安排，明确时间表，落实责任人，把耽误的时间补回来。二是对标找差，提质增效，进一步优化制度供给。对照年度编制计划，坚持“立改废释”并举。内容上，确保“不重复、有特色、可操作”；程序上，着力补齐短板，提高建章立制的规范化水平。三是发挥优势，固化成效，形成制度执行长效机制。继续发挥制度执行评估效能，及时整理反馈好的方面和问题短板，加强跟踪督导；持续深化制度执行监督效能，坚持定期检查指导，进一步形成监督合力，切实让制度发挥威力。